文/能源雜志

3月5日上午，國務院總理李強在十四屆全國人大三次會議上作政府工作報告，明確提出2025年將“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型”，并系統(tǒng)部署了能源低碳轉型、碳市場深化、綠色技術創(chuàng)新等關鍵舉措。

能源結構調整成效顯著，非化石能源占比接近40%

過去一年，我國可再生能源新增裝機規(guī)模達3.7億千瓦，非化石能源發(fā)電量占比提升至近40%，標志著能源結構持續(xù)優(yōu)化。政府工作報告特別強調，2025年將加快建設“沙戈荒”大型新能源基地，推動海上風電規(guī)?；l(fā)展，并統(tǒng)籌新能源就地消納與外送通道建設，以解決能源區(qū)域供需矛盾。

此外，重點行業(yè)節(jié)能降碳改造加速推進，鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)值能耗顯著下降，2024年單位GDP能耗降幅超3%。

碳排放雙控制度體系深化，碳市場擴容覆蓋更多行業(yè)

報告提出，2025年將加快構建碳排放“雙控”制度體系，并擴大全國碳排放權交易市場行業(yè)覆蓋范圍，進一步激活碳交易活力。同時，我國將啟動產(chǎn)品碳足跡管理體系與碳標識認證制度，以應對國際綠色貿易壁壘，強化企業(yè)碳核算能力。

新的一年，中國設定了單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%的目標。值得關注的是，第二批國家碳達峰試點即將啟動，計劃建立一批零碳園區(qū)和零碳工廠，推動區(qū)域低碳轉型示范。

綠色技術創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)升級

政府工作報告將綠色低碳產(chǎn)業(yè)列為新增長引擎，明確支持商業(yè)航天、新型儲能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新興領域發(fā)展，并推進人工智能技術與制造業(yè)深度融合，加速智能制造裝備升級。此外，綠色建筑、零碳園區(qū)等示范工程將深入實施，助力形成綠色生產(chǎn)與消費模式。

生態(tài)環(huán)境治理成效與挑戰(zhàn)并存

2024年，我國生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，地級及以上城市PM2.5平均濃度下降2.7%，地表水優(yōu)良水質斷面比例提升至90.4%?；哪⑸郴恋孛娣e實現(xiàn)“雙縮減”，山水林田湖草沙一體化保護取得進展。

然而，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在今年1月曾指出，當前大氣污染治理進入深水區(qū)，污染物協(xié)同減排難度加大，部分河湖污染治理仍存短板，需進一步強化政策協(xié)同與資金保障。

國際合作與全球氣候治理

政府工作報告還指出，我國將規(guī)劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與全球環(huán)境治理，倡導技術開放共享，助力全球綠色轉型。

2025年能源低碳政策重點在于“降碳與經(jīng)濟增長的協(xié)同”，通過碳市場擴容和技術創(chuàng)新激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)潛力。政府工作報告為2025年能源低碳發(fā)展繪制了清晰路線圖，從能源結構優(yōu)化到碳市場機制完善，從技術創(chuàng)新到國際合作，多維度推動綠色轉型。隨著政策落地，我國有望在全球氣候治理中發(fā)揮更重要作用，為“美麗中國”建設注入新動能。